3月末，河南省十三届人大常委会第二十五次会议分组审议了省政府《关于2020年度生态环境状况和环境保护目标完成情况与依法打好污染防治攻坚战工作情况的报告》。《报告》显示，2020年，河南省较好完成了国家下达的环境保护目标任务：大气污染防治目标、水污染防治目标、土壤污染防治目标，均已圆满完成。

河南自打响污染防治攻坚战以来，传统产业提标改造等重大工程加快推进真人百家家乐app，环保基础设施建设市场呈现爆发式增长，生态保护和环境治理行业投资年均增长达50%以上。2020年，河南水务、固废、环卫等细分市场到底表现如何？同时，“十四五”开局之年，河南省提出了哪些目标？又将从哪些方面发力？对于上述问题，本文将一一进行阐述。

三大环保市场总投资近444.54亿元

根据E20环境平台标讯采集系统E标通显示，2020年，河南18个主要城市共中标水务项目47个，总金额266.12亿元；固废项目19个，总投资额64.32亿；环卫项目762个，总投资额114.10亿，三大市场总投资额444.54亿元。

水务市场

2020年，河南18个城市共中标水务项目47个，总金额266.12亿元。共包含：12个市政污水、14个村镇污水、13个水环境、3个市政供水等项目，市政污水、村镇污水、水环境项目中标数量相差无几，其中水环境投资额最大，达86.66亿元，占比整个水务市场的33%。具体分布情况，如图1所示：

图1：2020年河南水务项目类型分布(统计数据来源于：E标通)

据根据生态环境部公布的设计处理能力500吨/日及以上的《全国污水集中处理设施清单》第一批和第二批9654座污水集中处理设施，截至2020年底，河南共有453座污水处理厂，其中设计处理能力在10万吨/日以上共有37座。纵观2020年河南水务市场，平台型国企在市政污水、水环境、村镇污水项目均占据一定的市场份额，并且在水环境领域优势相对更明显，项目数量及投资额占比均最大;另外，河南村镇污水类项目和市政污水类项目单体投资额规模比例较为相似，多集中在1亿元-10亿元之间。

固废市场

2020年，河南18个主要城市共中标固废项目19个，总投资额64.32亿。共包含：10个生活垃圾焚烧项目(含综合处理项目3个)、6个有机废弃物项目(含综合处理项目2个)、4个建筑垃圾、1个危险废物项目、1个静脉产业园。从2020年河南固废市场中标情况来看，生活垃圾焚烧项目投资额最大，占整个固废市场的64%，具体分布情况，如图2所示：

图2：2020年河南固废项目类型分布(统计数据来源于：E标通)

据华西证券的统计数据显示，截至2020年5月底，河南省共有54座炉排炉工艺的焚烧处置设施在建设过程中，合计投资近300亿元，建成后新增产能4.97万吨/日，大部分项目均为2018-2019年中标签约，预计的投产时间集中在2020-2022年。54座在建焚烧厂中，有44座分布于县域级别，常住人口规模基本在50万以上，合计产能为30700吨/日，单个项目平均规模为700吨/日。

环卫市场

2020年河南在环卫市场释放762个项目，总投资额114.10亿，值得一提的是，2月份受疫情影响，只释放了3个环卫项目。河南所有城市中，郑州以45%的绝对优势排在第一位，排在前三的城市中，项目数量分别为郑州市341个、洛阳市81个、新乡市67个，具体分布情况，如图3所示：

图3：2020年河南各市环卫市场化项目数量占比情况(统计数据来源于：E标通)

平均估算，2020年河南每个月有60个环卫项目释放，平均每天2个环卫项目推向市场，多则几亿元、十几亿元的整个城区综合大项目，少则几百万、几千万清扫保洁、垃圾收运等单体项目被放出，不仅反映出河南在努力构建生活垃圾收运处置体系，弥补后端处理量的空缺，也能看出河南政府管理方式的转变，环卫市场化开放程度较高、较深。河南环卫市场的集中爆发，国家和地方政策要求应该是首要的推动因素，中央一号文件、厕所革命、美丽乡村、人居环境整治等通知文件，都将城乡环卫工作提上日程。河南作为人口大省，更加任重道远，需要发大力治理。

河南环保产业发展现状

企查查显示，截至2020年年底，河南省经营范围含环境治理的企业共有15028家;18个市中，排名前五位的城市依次是郑州5232、洛阳1251、南阳市898、新乡市889、信阳市795。从这些城市的环保布局情况，也能看出其主要发力的点和方向，各地区环保相关企业具体数量分布情况，如图4所示：

图4：2020年河南各市环保企业数量

河南在环保领域比较有代表性的企业，以城发环境股份有限公司为代表。从中国固废网的过往信息查询可知，城发环境起始于河南上市公司“同力水泥”2018年的一次改名。而更多的行业信息，也几乎是从那个时候开始。

由资料可知，城发环境的控股股东为河南投资集团，持股比例为56.47%。河南投资集团是2007年，按河南省委、省政府部署，以原河南省建设投资总公司为基础，合并河南省经济开发总公司和河南省科技投资总公司成立国有独资公司，是河南省政府的投融资主体。由河南省财政厅全资控股，因此，城发环境的际控制人为河南省财政厅，可谓根基深厚。

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城市污水再生利用地下水回灌水质 农村污水处理之路该怎么走？

2、标准制定原则

（1）以人为本，生态优先

从农村实际出发，不黑不臭；饮用水源地、风景名胜区、重要水系源头、重点流域、重要湖库集水区和水环境容量较小的平原河网等水环境功能重要、水环境脆弱、环境敏感地区的环境要求标准要从严，设立较高的标准。位于其他地区的新建设施执行其他级别标准。

（2）鼓励资源就地转化，实现循环利用

优先考虑资源化利用，鼓励资源回用，资源回用应达到农灌、渔业、再生水回用（冲厕）、地下水回灌等相关标准。用于农田回灌的真人百家家乐app，执行《农田灌溉水质标准》（-2005）；用于渔业养殖的，执行《渔业水质标准》（-89）；用于冲厕的，执行《城市污水再生利用城市杂用水水质》标准；用于地下水回灌的，执行《城市污水再生利用地下水回灌水质》（GB/-2005）标准。

（3）技术经济可行性

标准制订要体现客观性和前瞻性，标准值以当前的国内技术水平和经济条件为依托，充分考虑相关技术所能达到的污染控制水平，兼顾农村地区的经济承受能力和管理水平。

（4）与相关标准配套衔接

标准制定要与《城镇污水处理厂污染物排放标准》（-2002）、《小城镇污水处理工程建设标准》（建标148-2010）、《农田灌溉水质标准》（-2005）、《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/-2002）、《城市污水再生利用地下水回灌水质》（GB/-2005）等相关标准配套衔接。

3、标准制定需重点考虑问题

（1）标准适用范围

标准适用于家庭作坊污水、小规模农副产品加工；分散式畜禽养殖污水；农家乐生活污水。规模问题可参考德国（见表4）。

表4德国污水处理厂排放标准

（2）标准的分级

根据排放去向分为三级：一级供生态优先——重要水系源头、重要湖库集水区等水环境功能重要地区和水环境容量较小的地区；二级供直接排放——农村河沟（一级以外其他地方）；三级供直接资源化回用（不考虑氮和磷）。

（3）控制性指标的考虑

①控制指标的类别确定

控制指标选取总体原则：不宜过多。一是要重点考虑农村生活污水污染的关键问题（富营养化）和导致污染的关键因子（氮、磷等因子）；二是考虑污染物总量减排等环保管理需求（CODCr、氨氮）；三是考虑农村地区目前的管理水平和经济水平，由于我国农村地区的经济、技术力量普遍薄弱，不具备一些污染物的检测能力，较之《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的控制因子宜适当精简。

控制指标优先推荐：pH、CODCr、动植物油（仅针对含农家乐废水的设施）、SS、氨氮、总磷、粪大肠菌群数。

②控制指标的限值确定

限值确定的关键因素是达标的经济成本。需要充分考虑已发布地方标准实际执行情况。

（4）标准实施的监管

污染物排放标准的监管，建议由县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责监督实施。省级人民政府对执行国家污染物排放标准不能达到本地区环境功能要求的，可根据总量控制要求和环境影响评价结果制定严于本标准的地方污染物排放标准，并报国家环境保护行政主管部门备案。

四、标准实施可能存在问题

1、监管能力薄弱，监管困难

我国农村地域广阔，乡镇一级已有3万余个，行政村近60万个。多数县市级环保部门工作力量薄弱，绝大多数乡镇没有专门的环境保护机构和编制，缺乏对治理设施运维管理的专业队伍，环境监管存在困难。

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