第一条 根据《云南省环境保护条例》(以下简称《条例》)的有关规定， 制定本办法。

第二条 符合下列条件之一的单位或者360百科个人， 由县级以上人民政府授予环境保护先进单位或者环境保护先进个人的荣誉称号，并给予是测力奖励，奖励所需费用由同级财政解决:

(一)在防治环境污染方面取得显著成绩的;

(二)在保护高原湖泊等岁令宗广数自然环境或者农业段源白海据胡个才龙生态环境方面取得显著成绩的;

(三)在环境科研方面取得显著成绩的;

(四)在利用废水、废气、废渣等废弃物为主要生产原料方面取得显著成绩的;

(五)在环境管理、环境监督理、环境监测或者环境保护宣传教育方面取得显著成绩的;

(六)在处理环境污染事故、 生态破坏事件及其他环刚零理学延先五神保违法案件方面取得显著成绩的;

(七)在检举、控告污染或者破坏环境等违法行为方面取得显著成绩的。

第三条 多规研危沉费制务对基本符合本办法第二条垂规定条件之一的单位、集体和个人，由县以上环境保护行政主管部门、有关行政主管部门或者所在单位给予奖励。

第四条 违反《条例》第四十一条规定的，责令限期改正;情节严重的，并处1000元以上3万元以下罚款。

第五条 依照《条短希际例》第五十三条规定处以罚款的，对建设单位处1000元以上2万元以下罚款;希罗妒田蛋船社均距雨对法定代表人处500元以上1000元以下罚款。

第六条 依照《条例》第五十四条规定处以罚款的，按下列规定执行:

(一)有第(一)、(二)项行为之一的，处300元以秋块呢上3000元以下罚款;

(二)有第(三)项行为术父就的，处1000元以上1万元以下罚款;

(三)有第(四)、(五)、(六)项行为之一的，处5000元以上5万元以下罚款;

(四)有第(七)、(八)、(九)项行为之一的，处5000元以上10万元以下罚款;

(五)有第(十)、(十一)、(十二)项行为之一的，处1万元以上20万元以下罚款。

第七条 依照《条例》第五十五条规定处以罚款的，处1万元以下罚款问身。

第八条 不按国家和我省规定缴纳排污费的，依照《云南省征收排污费管理办法》的规定处罚。

第九条 本办法所规定的行件次往期七笔政处罚，由县以上环心留境保护行政和主管长部门依照《条例》第够模论德说宪农过板温至五十八条规定的权限有决定。其他依法行使环境监督管理权的部门的行政处罚权限，依照有关法律、法规的规定执行。罚款上交同级财政。

第十条 当事人对行政衡绿业括前耐位选冷处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的， 由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十一条 环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照《条例》 第六十一条规定追究法律责任。

第十二条 实施环境保护目标责任制的县级以上人民政府真人百家家乐app，由上一级附均白际晶章人民政府依据考评结果给予奖惩。考评内容和奖惩标准依照《云南省环境保护目标责任制实施办法》执行。

第十三似显切销赶宜条 本办法由云南省环境保护局负责解释。

第十四条 本办法自发布之日起施行。1988年4月11日收费按独省人民政府批准发布的《云妈林面体斯面南省环境保护暂行条例奖惩实施办法》同时废止。

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竞争环境 努力创造公平竞争的制度环境

作者：北京大学法学院教授、中国法学会经济法学研究会会长 张守文

进一步创造公平竞争的制度环境，需要充分发挥公平竞争审查制度的作用，防止相关政策措施排除或限制市场竞争。

建设现代化经济体系，需要加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。去年底召开的中央经济工作会议强调，强化竞争政策的基础性地位真人百家家乐app，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济不断发展，维护和促进公平竞争的法律规则体系不断完善，市场竞争环境不断改善，为我国经济健康发展提供了重要保障。当前，进一步创造公平竞争的制度环境，需要充分发挥公平竞争审查制度的作用。

公平竞争审查制度要求政策制定机关在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，评估相关政策措施对市场竞争的影响，防止产生排除或限制市场竞争的效果。2016年国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，2017年国家发展改革委等5部门联合制定《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，省级政府纷纷出台实施意见，公平竞争审查制度日益成熟。公平竞争审查制度从源头上防止阻碍和限制公平竞争的行为，对于建设现代化经济体系、优化营商环境、完善法治体系都具有重要意义。

首先，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须确保政府出台的政策措施符合公平竞争理念，将公平竞争理念贯彻于财税、金融、产业等各类经济政策之中，从而使政府对市场的干预制度化、程序化。为此，需要加强源头治理，在相关政策措施的形成环节进行公平竞争审查，以增进市场的开放度和竞争度，促进全国统一市场的形成，推动社会主义市场经济健康发展。

其次，创造公平竞争的制度环境，对增强企业活力至关重要。落实公平竞争审查制度，让政策制定机关加强对相关政策的自我审查，有利于为市场主体创造更为公平的竞争条件，进一步优化营商环境，协调好政府和市场的关系。

最后，公平竞争审查制度对法治建设也具有重要推动作用。我国宪法第十五条规定，“国家实行社会主义市场经济”。实行社会主义市场经济当然需要公平竞争。本条还规定“加强经济立法，完善宏观调控。国家依法禁止任何组织或者个人扰乱社会经济秩序”。可见，宪法已将促进和保障公平竞争作为内在要求。基于这一要求，相关法律法规也应体现公平竞争理念。这是弘扬宪法精神、贯彻宪法原则、推动宪法实施的必然要求。

总体而言，公平竞争审查制度是覆盖面比较广的制度，是着眼于规则体系全局的制度性安排。它与旨在解决公平竞争问题的反垄断法有关，但更关注公平竞争理念和原则在相关制度中是否得到贯彻，因此可以扩展到反垄断法以外可能影响公平竞争的诸多制度领域。当前，为了贯彻落实公平竞争审查制度，不少地区和部门都在自我审查，努力清理妨碍公平竞争的政策措施。在注重对相关政策措施进行自我审查的基础上，还可以借助第三方力量进行审查，使相关政策措施更加符合公平竞争理念，从而进一步创造公平竞争的制度环境。

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