江苏某科技有限公司等污染环境案

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关键词：

刑事污染环境罪危险废物非法处置

基本案情

江苏某科技有限公司于2007年6月成立，经营范围为苯醚甲环唑、环丙唑醇（均系农药项目）的生产、销售等，实际于2013年年底投产运行。该公司经环保部门批复的《200吨/年环丙唑醇、200吨/年苯醚甲环唑农药项目环境影响报告书》载明，危险废物产生量合计1143.75吨/年，危险废物类型主要包括：减压精馏残渣、缩合钾盐、异丙醇回收残渣、DMF吸收残液、废溶剂吸收液、高浓废水精馏前馏、高浓废水精馏釜残、废包装材料、污水处理污泥。2017年，江苏某科技有限公司就产品苯醚甲环唑、环丙唑醇扩大产能，经环保部门批复的《1000吨/年苯醚甲环唑、400吨/年环丙唑醇、200吨/年叶菌唑等6个农药原药及相关产品技改项目环境影响报告书》载明，全厂总产能产生的危险废物总量合计4651.907吨/年，危险废物类型主要包括：工艺废渣/废液、工艺过滤废渣、废溶剂吸收液、三效蒸发废渣、废污泥、精馏废液、废矿物油、废包装材料、废滤袋。江苏某科技有限公司生产中产生的废气污染物主要为二氧化硫、溴化氢、氯化氢、二氯甲烷、甲苯、DMF等。

为减少成本支出等，自2015年下半年起，江苏某科技有限公司擅自在其位于南京市江北新区××街道××路××号的厂区内设置露天堆场，用于堆放前述产余物料。被告人欧阳某某自2016年6月起任江苏某科技有限公司总经理，全面负责公司的日常经营、行政和管理等各项事宜。被告人李某自2016年起任江苏某科技有限公司生产经理，后于2018年年初任副总经理，主持产品中心工作，负责生产的日常运行工作等。为满足经营中不断累积的产余物料堆放需要，被告人欧阳某某、李某等人在明知江苏某科技有限公司的产余物料系危险废物，明知在露天堆场堆放危险废物违反国家规定、所采取的防范措施（地面水泥硬化、设置围堰、收集井、雨布遮盖、日常巡检）达不到危险废物贮存标准的情况下，经共同研究决定，于2016年、2017年分次对原露天堆场进行扩建（建成后面积约），并指示、安排工人将生产中产生的危险废物以“产品中间体”名义长期堆放、贮存在该露天堆场。被告人李某负责露天堆场的使用分配和日常管理。因堆放的产余物料具有致害性、有刺激性气味等，工作人员巡检时需佩戴口罩、胶皮手套、护目镜等防护用品。在长期堆放过程中，产余物料物质时有流失、泄漏、挥发。江苏某科技有限公司因气味扰民等问题曾多次被举报，有关行政部门检查时多次要求其就露天堆放物料的行为进行整改。

2019年4月8日，江苏省生态环境厅在巡查时发现江苏某科技有限公司位于露天堆场的案涉危险废物。同年4月10日前后，为避免环境风险和安全事故的发生，有关行政部门责令江苏某科技有限公司将案涉危险废物紧急转移至南京某化工供应链服务有限公司、江苏某物流有限公司的仓库内分类存储。同年4月15日，南京市公安局江北新区分局（以下简称江北新区分局）予以立案侦查。经称量和鉴定，江苏某科技有限公司露天堆放的369.9吨粗品、1170.389吨苯醚粗品、194.535吨DMF水溶液、848.169吨氯化钠溶液、1034.452吨硫酸钾溶液、7.418吨苯醚硝酸盐固体、11.104吨溴化钾等物料共计3635.967吨，在不作为中间物料返回生产工艺使用的情况下，属于危险废物。

2019年5月，江北新区分局委托江苏某研究院股份公司就露天堆场土壤和地下水环境现状进行调查。江苏某研究院股份公司出具了调查报告，主要意见为：该露天堆场所在位置地下土壤重金属指标、无机盐指标、有机物指标、石油烃指标以及地下水氯化物、硫酸盐等部分特征因子超出基准线20%。同年5月22日，江苏省某环境科技有限责任公司受江北新区分局委托，依法对存放案涉危险废物的江苏某物流有限公司29库区环境空气进行检测，所选2个点位各3次检测中均检出二氯甲烷，检出浓度为12.0μg/m3至27.4μg/m3不等，大幅超过检出限值0.4μg/m3。二氯甲烷系列入我国《有毒有害大气污染物名录（2018年）》的大气污染物。

2019年4月15日，被告人欧阳某某、李某经公安机关电话传唤到案，并如实供述了犯罪事实。

另查明，被告人欧阳某某、李某2018年度收入分别为73万余元、28万余元。

此外，本案审理期间，经法院组织协调，江苏某科技有限公司将案涉危险废物（其中21吨多苯醚粗品回收利用）依法委托有危险废物处理资质的单位予以处理，处理的危险废物称重合计3540余吨，江苏某科技有限公司为此支出处置费用2420余万元。

江苏省南京市玄武区人民法院于2020年6月29日作出（2020）苏0102刑初25号刑事判决：一、被告单位江苏某科技有限公司犯污染环境罪，判处罚金人民币一千万元，追缴被告单位江苏某科技有限公司的违法所得，上缴国库。二、被告人欧阳某某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币四十万元。三、被告人李某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十五万元。

一审宣判后，被告单位江苏某科技有限公司、被告人欧阳某某、李某不服，向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。二审审理期间，上诉人欧阳某某、李某自愿申请撤回上诉。江苏省南京市中级人民法院于2021年11月15日作出（2020）苏01刑终525号刑事裁定：一、准许上诉人欧阳某某、李某撤回上诉。二、驳回上诉单位江苏某科技有限公司上诉，维持原判。

裁判理由

法院生效裁判认为：关于涉案产余物料是否属于危险废物的问题。一方面，欧阳某某、李某的供述和证人徐某成、杨某峰、宗某等人的证言，能够证明露天堆放的产余物料主要包括苯醚粗品、DMF水溶液、氯化钠溶液、苯醚硝酸盐、粗品、硫酸钾溶液（含二氯甲烷、硫酸盐、甲醇、二甲亚砜），散发出刺激性气味，操作中需要戴橡胶手套、口罩、护目镜、安全帽、胶鞋等防护用品，溅到身上可能对人体造成损伤，摄入人体内是有害的，遇水会稀释出有毒有害物质，袋装的活性炭有比较明显的甲苯味道。另一方面，案发后，南京市生态环境局委托某大学环境规划设计研究院集团股份公司对前述物料属性进行判定，鉴别意见为：按照国家危险废物名录、国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法，结合江苏某科技有限公司的环境影响评价文件、危险废物核查报告、专家论证意见，前述物料在不作为中间物料返回生产工艺使用的情况下，属于危险废物。法院据此认定涉案长期堆放的产余物料属于危险废物，依据充分。

关于原判认定江苏某科技有限公司属于非法处置定性是否正确的问题。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百二十四条第九项的规定，处置，是指将固体废物焚烧和用其他改变固体废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成分的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。本案中，江苏某科技有限公司至迟自2015年开始即在厂区内堆放涉案产余物料，至案发时已逾四年，且数量巨大，属于长期大量堆放；江苏某科技有限公司虽然对堆放地点采取过一定程度硬化措施，但不符合长期贮存条件要求，导致物料存在渗透、挥发情形，物料在数量、体积上有所减少，客观上也造成了堆场附近土壤及地下水、空气等环境要素的损害，法院根据查明事实，结合《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、生态环境部关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》有关规定，认定江苏某科技有限公司在不符合长期贮存条件下大量堆放涉案废料的行为属于《中华人民共和国刑法》第三百三十八条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二项规定的非法处置，定性准确，依据充分。

关于江苏某科技有限公司堆放涉案产余物料是否造成环境污染的问题。根据江苏某科技有限公司的环评文件、固体废物属性判定报告、上诉人欧阳某某、李某供述以及相关证人证言等证据，足以证明江苏某科技有限公司露天堆放的产余物料主要由粗品、苯醚粗品、DMF水溶液、氯化钠溶液、硫酸钾溶液、苯醚硝酸盐固体、溴化钾等物质组成，上述物质虽可作中间原料返回生产工艺再使用，但在不作为原料返回利用情况下属于危险废物。江苏某科技有限公司在未采取有效防护措施情况下将上述物料长期大量堆放于厂区，此种放任做法势必造成含重金属溶液的渗透、二氯甲烷及含苯物质挥发，足以导致土壤、地下水及大气污染和损害。而且，环境监察现场检查（勘验）记录表、露天堆场勘验笔录、刑事摄影照片及相关证人证言相互印证，也能够证实堆放的产余物料有泄露、物料洒落没有及时清理、围堰和遮盖雨布存在破损、硬化过的水泥地面有裂缝、雨天堆场地面存在黄色积水以及堆场有刺激性气味等事实客观存在，结合物料属性判定报告、调查检测报告等证据，足以证明涉案危险废物存在污染环境的事实。江苏某科技有限公司有关涉案物料没有造成环境污染损害的上诉理由和辩护意见，法院不予采纳。

关于江苏某科技有限公司污染环境犯罪是否达到“后果特别严重”情形问题。《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二项的规定，非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的，属于《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定的“后果特别严重”。本案中，江苏某科技有限公司非法处置危险废物数量3500余吨，法院认定其犯罪后果特别严重定性准确，而在量刑方面，充分考虑了江苏某科技有限公司处置方式特殊性和社会危害性，结合其长期非法堆放而节省的防治支出和案发后废料合法处置实际支出情况，参考公诉机关所提的量刑建议，判处江苏某科技有限公司罚金一千万元。

裁判要旨

未采取符合国家环保标准的防范措施真人百家家乐app，以“产品中间体”名义露天堆放危险废物3000余吨，放任有毒有害物质时有泄露、流失、挥发，严重危害生态环境安全，属于《刑法》第三百三十八条规定的非法“处置”。

关联索引

《中华人民共和国刑法》第338条

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第79条、第124条（本案适用的是2016年修正的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第55条、第88条）

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若 干问题的解释》第3条

一审：江苏省南京市玄武区人民法院（2020）苏0102刑初25号刑事判决 （2020年6月29日）

二审：江苏省南京市中级人民法院（2020）苏01刑终525号刑事裁定 （2021年11月15日）

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农业污水排放量 中国水资源现状和可持续发展共5则(已修改)

【正文】第一篇：中国水资源现状和可持续发展中国水资源现状和可持续发展 孙祥云 信息二班摘要：中国是一个发展中国家，人口众多，水资源开发利用水平较低，加上区域水土资源分布的严重不均匀，水问题更严重。水是生命之源，良好的水生态环境是社会发展的必然要求，所以我们要以科学发展观为指导，采取积极有效的对策与措施，实现和水的和谐共处，构建人水和谐关系，以达到社会和谐。关键词：水资源水资源困局 可持续发展 水利建设正文：地球上的水量是极其丰富的，但地球水圈内水量的分布是极其不均匀的，%的水是海水。与人类关系最密切、%，而且在时空上的分布很不均匀。从世界范围来看，中国的水资源储量相当丰富。将河川径流量作为动态水资源，近似的代表水资源，则中国的河川径流量在世界主要国家中仅次于巴西、前苏联、加拿大，居世界第四位，即使如此，中国的水资源现状仍不容乐观。中国地域辽阔、地形复杂，跨越了从寒温带到热带等九个气候带，从东南到东北，呈现出由湿润、办湿润到干旱、半干旱乃至极端干旱的变化趋势，各地水文循环情势有明显差异，表现出有很强的地域性。因此，中国降水具有年内、年际变化大，区域分布不均匀的特点。区域年降水量因水汽条件，气团运行等多种因素影响，呈随机性变化，使得丰、枯水期年水资源量相差悬殊，丰、枯年交替出现，或连涝、连旱持续出现都是有可能的。

汛水期水量集中，不便利用；枯水期水量锐减，又满足不了需水要求。我国的“水”存在两大主要问题：一是水资源短缺，二是水污染严重。有资料显示，我国是一个干旱缺水严重的国家。人均水资源仅为世界水平的1/4，在世界上名列110位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。人均可利用水资源仅为900立方米，并且分布极其不均衡。20世纪末，全国600多座城市中有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达130个，全国城市缺水总量为60亿立方米。据分析估计，全国按目前的正常需求和不超采地下水，年缺水量为300亿~400亿立方米。同时，水质污染又大大加重了缺水问题。并且由于缺少统筹规划，缺水问题导致了水资源的过度开采，而水资源开采过度又会带来河川断流，湖泊干涸等环境问题。在我国国民经济发展第五个“第十个五年计划”中把水资源，粮食和汽油资源的安全列为我国三大安全问题，充分体现了水资源在国民经济发展中占据的重要地位。所以缺水已经成为制约中国经济社会进一步发展和人民生活水平进一步提高的重要因素。水污染程度严重，损失巨大，据水利部对全国的700余条河流约10万公里河长开展的水资源质量评价，%河长受到污染；%河长严重污染，水体已经丧失了使用价值。

90%以上的城市水域污染严重，在全国七大流域中，太湖、淮河、黄河流域均有70%以上的河段受到污染；海河、松辽河流域污染也相当严重，污染河段占60%以上，全国有1/4的人口饮用水不符合卫生标准。水污染直接影响着我国民众生活、生存环境。河湖萎缩，黄河断流，黄河从1972年开始断流到1998年的27年间，黄河利津站共有21年发生断流，断流频率已达四年五断，共计断流1050天，平均每个断流年份50天，其中1997年断流226天，断流河段长达704公里，占下游河段总长的90%。海河流域中下游平原地区的河流基本干涸，河口淤积加剧，生态环境破坏严重。由于径流剧减，城镇排除的污水得不到稀释，形成不少污水河，被形象地称为：：“无河不干，有水则污。”调查表明，仅30年来，我国的湖泊面面积已经缩小了30%。西北地区水环境恶劣。目前，我国西北干旱、半干旱地区湖泊干涸现象十分严重，部分湖泊含盐量和矿化度明显提高，特别是西北湖泊咸化的趋势更为明显。新疆博斯腾湖，由于上游修建灌溉工程，导致胡水量锐减，含盐量高的灌区退水又不断入湖，因此，该湖在短短的10多念念内就由淡水湖演变成咸水湖，湖水矿化度上升6倍，水面减少120平方公里。

素有“绿色迷宫”之称的准葛尔盆地西部的艾比湖，因60年代在湖区毁林开荒，70年代截流断水，至今艾比湖湖面已由过去的1300平方公里减至600平方公里，干涸的湖盆已经沦为盐漠。曾为我国历史上最大的淡水湖——罗布泊也已干涸。由于人口增长，耕地面积扩大，生态类型擅变，我国的湿地面积严重萎缩。北大荒的连年垦荒使得这块我国最大的湿地面积缩小了60%，三江平原的湿地面积已由建国初期的443万公顷下降到190万公顷。如不采取紧急保护措施，十几年内三江平原的湿地将丧失殆尽。南方围湖造田是导致南方湖泊面积萎缩的首要原因。曾经蔚为壮观的江汉湖群因围垦而消失的湖泊983个，面积减少2041平方公里，目前仅存湖泊83个，浩浩荡荡的800里洞庭在不到40年的时间内，围垦面积达226万亩，淤积与围垦互为因果，导致湖区生态恶化循环。由于地表水资源贫乏和水污染加剧，致使一些地区对地下水进行掠夺式开发，地下水超采十分严重。据不完全统计，目前全国已形成地下水域性降落漏斗149个，，%，有的漏斗中心水位埋深已达60—80米，有些城市还出现了地面沉降，造成后果。我国已成为世界上水土流失最严重的国家之一，全国水土流失面积达367万平方公里，占国土面积的38%，其中水力侵蚀面积179万平方公里。

此外，每年流失土壤50多亿吨，全国每年因水土流失新增荒漠化面积2100平方公里，因同样原因二损失的耕地面积达7万多公顷。黄土高原每年水土流失带走的氮、磷、钾就达4000万吨，相当于全国一年的化肥产量。近些年，全国各地水污染事故频繁发生真人百家家乐app，平均每年在1600起以上。1994年淮河特大污染事故，造成苏皖两省150万人饮水困难。1996年春节后，淮河再次发生污染事故，使蚌埠市70万人陷入水荒。近十年来，仅海河流域的水污染事故就多达数百起，由水污染导致的地区间纠纷不断发生，严重影响社会稳定。我国人均水资源占有量为2200立方米，是世界平均水平的1/4，居世界第119位，被列为世界上最缺水的13个国家之一。据有关的预测显示，2030年之后，我国人口达16亿人，水资源缺口为400~500亿立方米。随着我国近年来对工业化投入及国家城镇化的发展，工业用水、城市用水量急剧增加，水资源供需矛盾越来越明显，因而造成工业生产停滞，城市供水限时等困难出现。目前，有很多城市因为对水资源进行过度开发利用，导致水资源在上、下游和左、右岸分配利用不合理，严重影响居民的生产生活，造成了巨大的经济损失。水资源丰富的流域，用水浪费严重，水利用率低；在水资源贫乏的流域却经常断流，水库干涸，无水可用，连基本的生态环境和生活用水都无法保障。

同时，由于不适当的农业灌溉和水利设施渗漏补给地下水造成的土壤次生盐碱化更是一大困难。农业大开发初期，人们对土壤次生盐碱化的机理认识不深，重视不够，盲目开荒灌溉，不仅占用大量生态水源，而且造成土壤严重次生盐碱化。我国降雨在空间上分布不均衡，南方比较充沛，年降雨量超过，而北方内陆地区降雨量少，年均少于400mm。%，但水资源占全国的81%；%，水量仅占19%，其中西北内陆河地区资源性缺水更严重。随着我国经济的快速发展，工、农业污水排放量逐年加大，近年来全国污水排放量达600亿吨，其中绝大部分未作处理就直接排入江河湖泊。全国700多条河流中，有近50个河段水域污染严重，水污染严重形成水质性缺水，生活水资源总量因河、湖水源头污染而不断减少。同时，由于人们对生态环境保护重视不够，不合理的开发利用水资源，导致天然湖泊、湿地面积减少，沙尘暴增多，气候劣变的现象越来越多。目前，在我国有些缺水区，为了保证当地的生产、生活需求，对地下水开采过度，导致地下水位降低，海水倒灌，地面开始下沉。随着经济的发展和人口的增长，经济的发展和城市化水平的提高，城乡一体化进程的加快，水资源短缺的矛盾日益突出。近年来，农业用水在总用水量中虽已呈下

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